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唐順利:新時代精準扶貧要緊扣社會主要矛盾變化

作者: 唐順利,長沙師范學院講師、湖南大學馬克思主義學院博士研究生 發布日期:2019-07-25
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新時代社會主要矛盾的變化,為推進精準扶貧工作提出了新要求、指明了新方向、提供了新思路。推進新時代精準扶貧工作,應緊扣新時代社會主要矛盾的變化,找準突破口、把握關鍵點,著力優化產業結構布局,加快優質資源尤其是優質教育資源的供給,提升公共文化產品供給質量,不斷增強精準扶貧針對性和長效性。

社會主要矛盾的變化,是黨和政府制定政策和開展工作的基本遵循。黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是以習近平同志為核心的黨中央,立足于國情社情民情變化對我國社會主要矛盾作出的新論斷,同時也表明,新時代精準扶貧工作有了新要求、新方向、新思路。準確理解和全面把握這一新論斷科學內涵和實踐要求,對高質量推進新時代精準扶貧工作,具有重要指導意義。

準確理解新時代社會主要矛盾的變化

在范疇上,人們對美好生活需要更加全面。美好生活是廣大人民群眾的向往,引領人民群眾實現對美好生活的向往是中國共產黨矢志不渝的初心與使命所在。然而,作為世界上人口最多、部分資源相對匱乏的發展中國家,落后的社會生產一直是制約人民群眾實現美好生活向往愿景的主要因素。改革開放極大激發了社會潛力和活力,解放和發展了社會生產力,實現了社會財富的快速增長,使人民群眾告別了商品短缺時代。更為重要的是,改革開放四十多年來,我國社會生產部門供給的商品不僅實現了數量上的充分保障,而且商品供給更趨多元化。

在品質上,人們對美好生活需要日趨高雅。高品質生活是社會成員共同的向往,讓廣大人民群眾過上美好生活是中國共產黨人矢志不渝的價值追求和奮斗目標。改革開放四十多年來,我國已取得了歷史性變革和歷史性成就,社會面貌發生了巨大改變,人民群眾的生活有了巨大改善,隨著社會主要矛盾變化也擁有了新的預期。不單是量的滿足,還包括了對質的追求,而且相比以往,更加重視質的提升。

在類別上,人們對美好生活的需求更加多樣化。恩格爾系數的高低,直接反映社會成員家庭收入在食物等基本生活必需品領域的支出。據國家統計局統計,2018年我國居民恩格爾系數為28.4%,比上年下降0.9個百分點。恩格爾系數的逐年下降充分表明,我國居民家庭支出中的食物比例越來越少。這也表明,人民群眾的消費視域不斷拓展,消費需求日漸強勁,消費產品種類日趨多樣。究其原因,根本一點是改革開放四十多年來,我們始終堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展社會生產力,努力提高人民群眾收入,改善人民生活條件的必然結果。這也是我國社會主要矛盾轉變的根本原因所在。

把握社會主要矛盾變化與精準扶貧的邏輯耦合

把握社會主要矛盾變化是提升精準扶貧實效性的前提條件。要打贏精準扶貧這場決勝全面建成小康社會征程中的“攻堅戰”,必須重視社會主要矛盾的變化及其對實踐提出的新要求。一方面,必須清醒認識到,社會主要矛盾的變化是人民群眾基本物質需求得到保障、生活實現初步小康之后,其非物質需求尤其是文化需求、休閑需求等更高層次需求日趨顯現的結果。這是人民群眾物質文化需求經量的積累之后實現質變的必然態勢。另一方面,必須清醒認識到,鑒于各地區位、資源、基礎設施、勞動力供給及發展軟環境等層面的差異,區域經濟發展、城鄉發展不平衡問題仍然比較突出,仍有部分群眾的生產生活比較困難,需要精準幫扶,因而社會主要矛盾的變化是我國多年經濟社會發展的部分量變和質變的統一體。因此,新時代的精準扶貧工作,既要解決好眼下問題,把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來,多措并舉激發脫貧內生動力,同時也要關乎長遠發展,重視部分地區困難群眾的生產生活,做到雪中送炭,不斷增強貧困群眾脫貧的信心和決心。

打贏脫貧攻堅戰是適應新時代社會主要矛盾變化的內在要求。要實現貧困人口精準脫貧,擺脫生活困難狀況,實現全面建成小康社會,就需要適應新時代社會主要矛盾的變化,注重保障基本民生,關注低收入群體生活,防范化解社會改革帶來的重大風險,克服社會發展帶來的重大阻力,有效解決重大矛盾。要切實抓好鄉村振興戰略與美麗鄉村建設,聚焦“三農”發展問題,實現貧困地區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的鄉村振興戰略目標,正確處理經濟脫貧、健康脫貧、教育脫貧、生態脫貧和社保政策兜底脫貧間的關系,把握整體脫貧與局部脫貧的關系,科學處理好先富和后富之間關系。

緊扣社會主要矛盾變化,提升精準扶貧工作實效性

著力加快農村產業結構調整步伐,夯實精準脫貧產業基礎。提升新時代精準扶貧的實效性,應當破解農村布局欠優、效益偏低這一瓶頸問題,大力發展多元產業,著力優化產業布局,提高產業效益,助推農業增效、農民增收。為此,一是立足資源稟賦,合理規劃產業。摒棄“大而全”、盲目跟風心理,努力發揮比較優勢,合理規劃產業布局,實行差異化、特色化的發展思路和競爭策略,是實現農村產業興旺的首要前提。二是立足市場需求,引導產業發展。應根據市場需求變化,做好農村產業供給側結構性改革實踐中的“加減法”,優化農村產業和產品結構,擴大優勢特色農產品有效供給。三是立足技術進步,增強農村產業發展后勁。技術是促進農村產業健康持續發展的根本舉措。要以先進技術創新驅動農村傳統產業改造提升,拉長農村產業發展鏈接,推動特色農村產業產品深加工,提高其附加值。四是立足融合,實現農村產業協同發展。

著力推動優質教育供給步伐,夯實精準脫貧智力基礎。提升精準扶貧工作實效性,應抓牢教育尤其是基礎教育、職業技術教育等基礎環節,推動優質教育供給量與質的雙提升。為此,要抓住學校“城市擠、農村弱”的怪象與矛盾,健全教育供給機制,整合城鄉教育資源,擴大農村地區教育有效供給,提升教育供給質量。打好教育脫貧攻堅戰,重在擺脫意識和思路的貧困。在精準扶貧過程中,著力推進治貧先治愚、扶貧先扶智的教育扶貧工程,可采取減免、補獎、貸助等形式,向貧困山區定向招錄免費師范生、全科醫生,持續開展關愛留守兒童系列活動,因校制宜地開展鄉村雨露計劃、圓夢行動等助學活動,大力推進貧困地區文化教育扶貧行動計劃,防止學齡兒童失學輟學,確保每個貧困孩子有學上并能上得起學,切實提高教育精準扶貧的針對性。

著力提升公共文化產品供給質量,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。打贏脫貧攻堅戰歸根到底就是要把貧困人口從愚昧思想文化深處解放出來,擺脫現有腐朽陳舊思維束縛,使其在體力、智能、品質、興趣和潛力等方面獲得最大化發展。治窮根關鍵還在于擺脫精神貧困、文化貧困,要加快推進公共文化產品供給,滿足人們的精神文化生活需求。盡快加大鄉村公益性文化生活投入力度,組建以豐富農民精神生活為主題的文化志愿者服務隊,以鄉村大講堂、大舞臺、大展臺為載體,開展形式多樣、精彩紛呈的文化活動,切實加強民俗博物館、村史村志館、農家書屋、名人文化園、家風家規講堂等場所建設。正確處理鄉村文化生活需求側與供給側之間關系,以貧困群眾需求變化為導向,著力推進文化生活品質建設,不斷改善和滿足貧困群眾的精神文化生活,增強文化生活的滿足感和獲得感,提升農民生活幸福指數。

【注:本文系2017年度國家社科基金青年項目“精準扶貧中的文化驅動力研究”(項目編號:17CKS014)階段性研究成果】

參考文獻

①劉新玲、粟顯淇:《準確理解新時代我國社會主要矛盾》,《紅旗文稿》,2018年第4期。

來源:人民論壇網,http://www.rmlt.com.cn/2019/0705/551252.shtml 發表時間:2019年7月25日

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