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加強房地產新聞報道監管機制建設的建議(2017年第4期總第90期)

作者: 王微,國務院發展研究中心市場所所長、研究員 發布日期:2017-06-30
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近年來,房地產市場成為新聞報道的熱點。但由于缺乏及時準確的房地產市場信息和理性客觀的分析解讀,媒體報道中存在著“官弱民強”、跟風炒作的現象,新聞造假時有發生。這樣的輿論環境不僅擾亂了房地產市場的正常運行,惡化房價上漲預期和加大市場恐慌,而且還破壞了社會公眾對房地產調控政策的信心,極大地影響黨和政府的公信力。為此,新聞宣傳部門和房地產市場相關管理部門應加強輿論管控合作,通過體制機制創新,推動信息公開,引導市場回歸理性,為房地產市場基礎性制度和長效機制出臺創造良好的社會環境。

一、當前房地產市場新聞報道方面存在的問題

1.各級政府信息公開不足,新聞信息來源較為復雜且可信度不高。一方面,政府向新聞媒體和公眾提供的信息有限。雖然國家定期公布全國房地產投資、商品房新開工面積和竣工面積、商品房銷售面積和銷售額及70個大中城市住房價格等方面的統計信息,但有關部門對統計數據和市場變化情況的解讀和分析比較少。更為重要的是,公眾更為關心的各城市土地供應量、已供土地的住房建設進度及其開發的住房數量、各地可供市場銷售的商品房套數、90平方米以下中小套型住房供應套數等信息,各級管理部門則較少有準確、及時的信息發布。另一方面,房地產企業和各類咨詢機構調查搜集的市場數據則大量出現在媒體的報道中。這些數據來源是否真實可靠,其收集和統計方法是否合理,均無從檢驗和核實,難以引導社會公眾對房地產市場運行狀況做出合理判斷。

2.媒體報道專業化水平不高,追風炒作、造假現象屢禁不止。一些采訪報道房地產市場的媒體記者或編輯,缺乏房地產方面的專業知識,也沒有深入系統地調查了解,難以準確客觀地選取房地產報道題材和內容,跟風熱點、炒作新聞的現象較為普遍。例如,媒體熱衷報道少數熱點地區的“地王”現象,而對大量正常出讓土地、流拍土地的情況則較少報道和分析。還有一些記者編輯缺乏職業精神,報道中帶有較多的個人情緒,或者按照個人好惡選擇報道素材,極大地損壞了新聞媒體客觀、理性的社會形象。更為嚴重的是,少數媒體及其記者編輯為了達到吸引眼球、擴大銷量或瀏覽量等目的,故意擴大、歪曲事實,甚至出現了編造“天價過道學區房”等虛假新聞問題。

3.部分專家解讀比較隨意,缺乏客觀、嚴謹的研究基礎。有些媒體經常邀請一些本身不從事房地產研究的專家學者進行解讀,存在跨界解讀、即興解讀的現象;一些來自投資機構或房地產企業的專家,雖然對房地產市場和政策有較多研究,但受機構和企業利益導向影響,解讀缺乏客觀性、權威性;此外,還有一些所謂的“專家”或媒體“大咖”,利用媒體炒作或網絡媒體傳播的便利,針對房地產市場發表一些嘩眾取寵、言辭過激的觀點或評論,以提高自身知名度。值得注意的是,由于政策解讀環境比較混亂,一些長期從事房地產研究的專家學者,反而更加謹慎,不愿意面對媒體發表自己的意見和建議。

二、加強房地產市場信息公開和媒體監管機制建設的政策建議

解決房地產市場的新聞報道方面存在的問題,必須加強宣傳部門和房地產市場相關管理部門協同合作,注重體制機制創新,加快形成有利于房地產市場信息公開和輿論環境規范的管理制度和長效機制。

1.盡快建立房地產信息定期發布制度。除目前發布的統計數據外,有關部門和熱點城市政府應定期發布房地產供應信息,如土地供應量及已供土地在建情況、可銷售住房數量及其戶型結構等信息發布;定期對全國及各地房地產市場運行狀況進行分析和解讀;加強政策實施辦法、市場監管和執法情況的公開和解讀。通過政府信息公開和及時、準確的信息發布,促進房地產市場運行公開、透明和規范化。

2.建立政府部門與新聞媒體的溝通互動機制。有關部門和熱點城市可采取媒體吹風會、座談會、專題研討班等多種方式和途徑,與新聞媒體建立溝通交流機制,加強與媒體的信息溝通和互動。一方面提高媒體對房地產市場發展變化情況的認識和相關政策的理解,提升房地產市場相關報道的專業性,以有效引導房地產市場的輿論導向;另一方面促進政府部門更深入了解社會各界對政策信息發布的期待和需求,以進一步提高信息發布質量和完善相關政策。

3.加強媒體管理和探索建立新型監管機制一是加強對房地產新聞來源的管理和監督,媒體報道必須有可靠、明確的信息來源,杜絕缺乏調查、簡單轉發和抄襲網絡信息等房地產新聞炒作式報道。二是大力查處新聞造假,有關部門應對“天價學區房”等影響惡劣的新聞造假事件進行調查,對相關媒體和記者編輯進行嚴厲懲處,并向社會公開相關懲處結果。三是加快建立媒體“黑名單”制度,將報道不實、炒作跟風、新聞造假的媒體和記者編輯納入黑名單,為有關部門重點監控提供依據,并提供給社會以加強公眾對媒體的監督。四是探索運用大數據開展輿情監管的方法和工具,加強對互聯網領域及各類新媒體的新聞報道監管。此外,要進一步強化媒體社會責任和加強自律。

4.加強房地產研究和專家隊伍培育。當前我國正處房地產市場發展轉型的關鍵時期,各級政府和各類研究基金應加大對房地產市場發展規律、住房制度與政策的研究資助,支持智庫和各類研究機構客觀、系統和科學地開展研究,為加快建立房地產基礎性制度和長效機制提高理論支撐。在此基礎上,強化研究成果的公開和宣傳,向社會推出一批具有深厚研究基礎的房地產研究權威機構和專家隊伍,為房地產市場提供理性、客觀的政策解讀,為合理引導社會預期和加強輿論宣傳提供支撐。

5.建立必要的“容錯”“糾錯”機制。促進政府信息公開,既需要為有關部門及相關人員建立“容錯”機制,也需要針對信息公開和政策解讀中出現的重大疏漏、誤報和社會質疑,建立快速反饋和回應的“糾錯”機制,以盡快消除負面影響,增強政府及其房地產政策的公信力。

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