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鈕松:塔利班以戰促談對美“極限施壓”

作者: 鈕松,上海外國語大學中東研究所研究員 發布日期:2019-07-25
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6月29日,美國與阿富汗塔利班在卡塔爾首都開啟2018年以來的第七輪和談,其議題仍舊涉及反恐承諾、外軍撤離、阿富汗內部對話及永久停火等雙方的核心關切。而在此之前,美國國務卿蓬佩奧25日臨時經停阿富汗時,便為美國與塔利班的新一輪和談大造聲勢。

塔利班通過密集外訪擴大國際空間

蓬佩奧指出:“我們已向塔利班表明,我們準備撤出我們的軍隊。我想說清楚的是,我們仍未商定出一個這么做的時間表。關于恐怖主義,我們已取得了實質性的進展,并幾乎準備達成一份草案,它勾勒出塔利班與阿富汗同胞一道確保阿富汗的土地不再成為恐怖分子避難所的承諾。”蓬佩奧還指出,美國希望在今年9月1日前與塔利班達成和平協議。

通過蓬佩奧的話語,美國對于此次談判的急迫性可見一斑。當前敘利亞與伊拉克的總體局勢有明顯好轉,美國在大中東地區正集中力量遏制伊朗,并對其展開“斗而不戰”的極限施壓,確保阿富汗內部權力格局的相對平穩則有利于美國避免陷入“左右開弓”的不利境地。

美國急于為自己發動的阿富汗戰爭畫上句號,因此在與塔利班的談判中并不占據優勢。從2001年武力推翻塔利班政權對阿富汗的統治,到近年清晰認識到塔利班在阿富汗卷土重來已是一個不爭的事實,再到迫切期望與塔利班之間實現和平,美國耗費了18年的時間。美國在阿富汗問題上似乎回到了原點,其在18年前的戰略目標沒有完全實現,無論是當年的“基地”組織還是后來的“伊斯蘭國”,都正在阿富汗展開恐怖競爭。

美國與塔利班的系列談判一定程度上也是國際社會在反恐與去極端化方面合力推進的結果。塔利班政權因庇護和藏匿本·拉登而被美國借“9·11”之機強勢推翻,但極端主義與恐怖主義之間有著本質差異。國際社會期望將塔利班融入阿富汗和平進程中去,阿富汗塔利班也通過密集訪問伊朗與俄羅斯等國來不斷擴大其國際空間,并以此來對美施壓。

塔利班對美國及其支持的阿富汗新政權進行了長達18年的持久戰,在此輪談判過程中,繼續嫻熟運用“以戰促談”的極限施壓方式,力圖促使美國在阿富汗和平進程中更加重視來自塔利班方面的關切與訴求。7月1日,在阿富汗首都喀布爾市中心,距離美國駐阿富汗大使館不足2公里的一座軍營發生慘烈的汽車爆炸事件,阿富汗衛生部官員稱有至少40人死亡、116人受傷,塔利班宣布對此事件負責。除了喀布爾之外,坎大哈、帕克提亞和昆都茲等地近日也發生多起襲擊事件。

塔利班和談期間的武力襲擊雖然主要是針對阿富汗軍隊,但其矛頭更多是針對美國為首的駐阿聯軍。塔利班在多哈的政治辦事處發言人蘇海爾·沙欣指出:“我們的主要關切是確保宣布撤軍時間表。當外國軍隊撤軍時間表在國際代表們面前宣布之時,我們將開啟與阿富汗方面的談判,但是我們將不會與喀布爾當局會談并視其為政府。”

美國在和談中難以克服矛盾心態

即便如此,美國為了加快與塔利班之間的和談進程,對塔利班來勢洶洶的系列襲擊活動視而不見,這反映了美國與塔利班之間的某種心照不宣。既不想完全失去對阿富汗事務的掌控,又不得不力推與塔利班之間盡早化敵為友,再續20世紀90年代時的“友情”,這便是美國在和談中難以克服的矛盾心態。

美國與塔利班之間的和談已經過了數輪,阿富汗政府對兩方之間的和談也持有矛盾的心態,既期望塔利班能夠在美國的不懈努力下參與到阿富汗和平進程中來,更希望能保住現有的主導地位而避免邊緣化。

美國力促阿富汗政府與塔利班實現和解,但這在很大程度上是自說自話。塔利班既是阿富汗的一支有著濃厚宗教色彩的武裝組織,又具有一定的政權化形態。塔利班政權曾對阿富汗大部分國土實施過有效的統治,2001年其全國政權被美國武力推翻后,仍以“阿富汗伊斯蘭酋長國”的名義開展活動。2013年,塔利班在多哈設立“阿富汗伊斯蘭酋長國政治辦事處”,這招致阿富汗政府極大不滿。

塔利班完全不承認阿富汗政府的合法性,認為其是美國的傀儡。在塔利班的政治理念中,美國才是唯一的談判對象。塔利班糅雜伊斯蘭教義、部落傳統與現代國家觀的政治思想與價值觀,在阿富汗民間仍有著較強的影響力。不僅如此,塔利班已從2001年的幾近銷聲匿跡逐步卷土重來,目前已占據阿富汗的半壁江山。

就此次和談期間的連環襲擊,阿富汗總統加尼便進行了強烈的譴責,認為塔利班毫不在意和平,政府與塔利班之間仍舊有著巨大的信任鴻溝。阿富汗已處在十字路口上,“阿人治阿”仍舊是阿富汗國運走勢的關鍵所在。

來源:《文匯報》 發表時間:2019年7月25日

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